新版德州地图呈现“向东向南延伸”

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　　编者按：德州市2013版中心城区图目前已经出版发行，新地图标示了新的行政区划和地域名称，整体范围上直接与县城对接，让市民从一张小小的地图上看到了德州市八年来的变化与变迁。
 　　而这张地图的背后是无数绘制人员的辛苦工作；是城市公共设施的变化和建设；是合村并居快速稳定发展的真实记录。它让我们看到了所在城市的前进步伐，也看到了人民幸福生活的原因。

 　　地图就像一面镜子，真实地反映出一个地方点点滴滴的变化。
 　　从2005年德州市地图出版以来，德州市的行政区划出现了很大的变化，无论是乡镇还是街道办事处的数量都在不断增加，合村并居的快速稳定推进让德州城市社区、农村社区的数量都有了很大的变化……2013年德州中心城区图的出炉见证了德州八年间的变迁，而新版地图对31条主干道的准确标注，对居住小区、社区的明显标示更是见证了德州人民生活的多彩。

　　 变化 大量版面向东向南延伸
 　　“德州市2013版中心城区图标志性的变迁就是德州市政府的变迁，2005版的地图只到京台高速以西，这次地图重点突出陵县项目东区，德州马颊河风景区，引领大家逐渐向东向南发展。”德州市民政局区划地名科胡长林科长介绍道。他说，目前德城区已经处于饱和的状态，这次新版地图的大量版面是向东向南延伸。
 　　记者了解到，德州中心城区没有系统地出版过城区图，2005版地图是德城区出版的地图，它只对德城区的街道、道路等进行了标注，并没有包括德州经济技术开发区和德州运河经济开发区，所以2005版的地图名称只标示“德城区地图”。
 　　胡长林介绍，2005版地图的一些老街老巷在新版地图上已经没有了，例如德州市党校附近，一些老街老巷已经改建成小区，地图上也用小区的名称替代了老街老巷的地名。
 　　“这样的改变在新版地图上有不少的体现，这也能体现德州市城区建设的发展速度，以及城市规模化建设的发展方向。”同时，此次地图对于合村并居后名称的选择原则是沿用有传承意义的名称，或者是合名。“我们要保留有历史意义的名称，对一个城市的文化积淀是很有好处的，也要让人们记住它的传承意义。”胡长林说。
 　　此外，德州经济技术开发区原来使用的地图只是招商类的地图，以招商的需要展示土地、发展空间、发展区域，而基本的公共设施在地图上并没有体现，起不到引导市民生活的作用。“德州市2013版中心城区图是德州市近些年来比较全面系统的城区图，把德城区、德州经济技术开发区、德州运河经济开发区以及项目东区，在新版地图上全面地展示了出来。”胡长林说。
 　　 “随着经济的发展，德州市的城区在不断扩大，地图也需要不断地改变，这就是速度，这就是发展。”胡长林感慨地说。

　　过程 严格按照区划程序
 　　2013年德州中心城区图的又一大亮点就是行政区划的变化，由原来的132个乡镇（街办）变成现在的134个乡镇（街办），其中，街道办事处由原来的20个增加到27个，镇由原来的78个增加到88个，乡由原来的34个减少到19个。新版地图由原来的8251个行政村变成现在的136个城市社区、2321个农村社区和735个行政村。而这些行政区划的变化，并不是简单意义上的增加或者减少，而是要经过严格的区划程序。
 　　 “每一个行政区划个数的增加或者减少都是严格根据划分程序来的，例如乡改镇就是一个非常复杂的过程，乡镇调整面临着区划调整，国家有明确规定，乡镇调整由省一级部门负责，哪一个乡要变成镇，哪一个乡要变成街道办事处，中间有很多的程序和工作需要做。”胡长林说。
 　　首先，乡里提出议案，而提出议案的前提是具备五个条件：人口数量不低于3万；乡镇驻地人口不能低于8500；人均GDP 不能低于5000；财政总收入不能低于2个亿。其次，通过县级政府上报到市民政局，经过市民政局核实认为此提案可行，再上报到省政府；省政府经过实地考察和调研，再进行改动；同时，省政府还需向国务院报请备案，下发区划代码。
 　　“虽然行政区划的变化需要很多程序，但是却真实地反映了一个城市的发展进程，尤其是这几年，德州市区变化大，一些老街老巷的消失，一些社区和小区的建立都在推动着城市的发展。”胡长林如是说。

　　 勘测 每一个区域都经过严格勘测
 　　据胡长林介绍说，新出炉的地图之所以看上去变化很大，那是因为每一个区域都经过勘测人员的仔细勘测。
 　　 “正因为之前没有系统的中心城区地图，所以我们这次要更准确。有些原来并没有涉及到的地方，就需要勘测人员实地进行工作。而这次主要是对德州经济技术开发区的各条道路进行了反复的勘测，将道路的长度、名称等重要信息都进行了仔细地记录和核对。那些天我们天天在外面，累的时候就在车上小睡一会，饿的时候大家就买个盒饭。虽然有些辛苦，但总算是把德州经济技术开发区的各条道路勘测完成。这项工作进行了一个多月，为新地图的成功绘制打下了坚实的基础。”胡长林说着他们勘测道路的过程，他还打趣地说：“天天在开发区转悠，哪里拐弯，哪里不拐弯，我们最熟悉了，闭着眼睛也能找到。”
　　 “新出炉的地图看上去变化很大，每一个地方都是经过绘制和勘测人员认真核对过的，不会有任何的错误。”胡长林说，平均每0.2平方公里（在地图上显示约一个大拇指盖大小）的地方，勘测人员都要绘出地理地图，不仅要走到、看到、画出，甚至还要克服不少困难。
 　　 “为了响应区划向东向南发展，并将工作做到完美，每一个需要勘测的地方，我们都不会放过，即便那里现在还人烟稀少，我们也会将它绘制在新的地图中。”胡长林说。

　　 绘制 新版地图前后更改八次
 　　为了新版地图更加准确，更能起到实际的引导作用，前后经过了8次修改。“这次要出的全景图，而山东省17地市的全景图要求尺寸都是一样的，对于区域的取舍就要进行详细的斟酌，对于一些地理标志有出入的，要反复地进行确认。”胡长林说。
 　　胡长林介绍，此次新版地图的出炉是在2005年德城区地图和国土资源局提供的地形地貌图的基础上，进行新版地图的制作和绘制，在图面的形成过程中也广泛征求了市民的意见。
 　　“2005版地图显示酒店等服务行业比较多，而新版地图则以居住小区、社区为主，涵盖了基本居住小区和所有的社区。尤其是对比较新的道路有着详细的标注，此次新版地图充分对31条道路进行了标注，实用性非常强。即便是外地人来到德州，拿着这份地图绝对走不丢。”胡长林颇有信心地说。
 　　目前，在各个路口安装的道路地名标志在新版地图上都有显示，同时计划在重要的路口、主干道、人口密集的地方安装地图。例如，如果外地人来到德州，看到地图，他会发现地图上将他所在的位置清楚地标注出来，方便他能够快速到达目的地，同时也方便外来车辆的行驶。而对于非封闭小区，胡长林说也要进行道路地名标志的设立，方便居民出行。据介绍，这项工作从去年9月开始准备到现在还在进一步完善中。
 　　目前，德州市2013版中心城区图已经面向市民发售，统一售价65元。